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關於振興我國儀器儀表產業的（de）對策與建議(二)

來源：www.ccqkx.org 點擊： 發布（bù）時間：2007/9/12 8:13:41
二、製約（yuē）我國儀器儀表工業發展的（de）“瓶頸”
　　我（wǒ）國儀器儀表工業發展滯後，存在許多問題，麵臨嚴峻的形勢。製約我國儀器儀表工業發展的“瓶頸”主要集中在以下四個問題：
　　1、科技（jì）創新及（jí）其產業化進展滯緩
　　現代儀器儀表是光、機、電、計算機和多種（zhǒng）基礎學科高度綜（zōng）合的產物，對新技術非常敏感，是現代工業產（chǎn）品中更新換代頻繁、新技術應用和發展極（jí）迅（xùn）速的門類之一。縱觀國際著名的儀器儀表公司，每年都能有一批新產品推出。特別是當今信息時代，儀器儀表向微型化、集成化、智能化和總線化（huà）迅速發展，競爭日趨激烈（liè），稍一放慢發展速度，就會被遠遠拋在後麵。　　我國儀器儀表工業在科（kē）技（jì）創新及產業化方麵跟國際潮流相（xiàng）比滯緩太多，形勢非常（cháng）嚴峻。在已經跨入21世紀的今天，我國儀器儀表（biǎo）的普遍水平還停留在20世紀80年代（dài）初國際水平上；大型和高檔儀器設備幾乎（hū）全部（bù）依賴進（jìn）口；許多急需的專用儀器還是空白（bái）；中低檔產品保證（zhèng）質量上還有許多難關需要攻克……科技創新及其產業（yè）化進展滯緩，是製約我國儀器儀表工業發展的一個“瓶頸”。
　　製約我國儀器（qì）儀表工業科技創（chuàng）新及其產業化進展滯緩的主要因素有三（sān）個：
　　第一，科技投入嚴重不足（zú）。國際著名儀器儀表公司用於（yú）科技創新（xīn）的（de）開發資金一般都超過年銷售額的10%，而我國儀器儀表企業不僅銷售金額不高，用於科技（jì）創新的開發資金一般不超過年銷售金額的3%，相比這下企業科技投入少（shǎo）得幾乎無濟於事。國家（jiā）在“九五”期間雖然加大（dà）了投入資金，但同發達國家相比仍（réng）然隻算是杯（bēi）水車薪（xīn）。
　　第二，人才匱乏。儀器儀表科技創新需要一批既有學識又有經驗的邊緣科學和應用技術的人才。儀器（qì）儀表行業這類人才本（běn）來不多，近年（nián）來又大量（liàng）流失，人才匱乏成為儀（yí）器儀表行業科技創新及產業化的嚴重障礙，國有企業尤其如此。
　　第（dì）三，缺乏官（guān）、產、學、研、金、用的有效（xiào）結合。儀器儀表科技創新，尤（yóu）其是實現創新成果產（chǎn）業（yè）化，必須有官（guān）方、企業（yè）、高校、科（kē）研院所和金融界及（jí）用戶的有效結合。過去，隻提倡產（chǎn）學（xué）研結合，成功的（de）實例（lì）很少，沒有官方和金融界及用戶的介入，這裏所指的金（jīn）融界也可以是企業或私人的資本，在目前我國（guó）儀器儀表企業麵臨的處境下，要成（chéng）功實現產業化是極為困難的。
　　2、產品穩定性和可靠性長期得（dé）不到根本性解決
　　我（wǒ）國生產的各類儀器儀（yí）表（biǎo）主要產品，包括工業自動（dòng）化儀表與（yǔ）係統、科學儀器（qì）、醫療儀器等，雖然技（jì）術指標同國外同類產品比較差距不算很大，但穩定（dìng）性和可靠性問題卻長期得不到根本性解決，成為製（zhì）約我國儀器儀表工業發展的一個嚴重障礙。　
　　在對近1000名專家和各種行業用戶的調查中，有80%以（yǐ）上的人認為由於產品穩定性和（hé）可靠性不高，極（jí）大地限製了國產儀器儀表的使（shǐ）用範圍（wéi）和可信程度。在電力（lì）部門（mén），使用（yòng）國外產品可以三年不調整檢修，為了防止（zhǐ）國產儀器儀表發生故障，必須每季度進（jìn）行一次調整檢修；在石油化工部門，重要生（shēng）產線上幾乎全部使用國（guó）外儀器儀表，隻有（yǒu）在非（fēi）重要的生產線上（shàng）才敢於使用部分國內產品；在科學研究（jiū）中，凡是課題經費（fèi）充足的也多購置進（jìn）口儀器，使用國產儀器一次開機成功率普遍很低，使（shǐ）用過程中的返修率卻較高……這一切都主（zhǔ）要（yào）因為國產儀器儀表穩定性和可靠性不過關所導致。究其原因，製約國產儀器（qì）儀表穩（wěn）定性和可靠性長（zhǎng）期得不到根本性解決主要是因為：①長期忽視了基礎技術的（de）研究和開發；②國產（chǎn）通用件和基礎件質量（liàng）不過關；③企業對產品的質量控製和管理不力。產品質量不過關，加快儀器儀（yí）表工業發展隻（zhī）能是紙上（shàng）談兵。
　　3、舊（jiù）有體製束縛了企業的發展（zhǎn）
　　體製問題是製約我國經濟，特別是國有（yǒu）企業發展一個共性問題，儀器儀表行業（yè）也不例外。調研中了解到，相當數量的一批國家投（tóu）資建設起來的儀器儀表骨幹企業，如西安儀表廠、哈爾濱電表廠、大連儀表集團公司、新天光學儀器廠等，由於在舊（jiù）有體製的（de）束縛下長期（qī）不能從學生的（de）曆史包袱中掙脫出來，在市場競（jìng）爭中喪失活力（lì），生產和經營出現嚴重滑坡。一大批骨幹企業在生死線上苦苦掙紮，怎麽能保（bǎo）證我國（guó）儀器儀表工業（yè）有快速發（fā）展。在調研（yán）中同時了解到，也是一大（dà）批民營、合資和股份製（zhì）企業，由（yóu）於體製合理，運行靈（líng）活，在市場競爭中迅速崛（jué）起（qǐ），成為我國儀（yí）器儀表產業的新興力量。上海自動化儀（yí）表股份有限公司下屬（shǔ）22個合資企業和19家國有企業（yè），1999年銷售總額16億元，其中合資企（qǐ）業占據3/4，國（guó）有企業還沒有擺脫（tuō）虧損的局麵。浙江民營企業華立集團，2000年經營總額突破25億元，其中電能表銷售總額（é）超過15億元，出口許多國家，已經成為我國電能表行業名副其實的“龍頭”企業。應該看到，儀器儀表企業一（yī）般規模不大，曆史不長（zhǎng），包（bāo）袱較輕，產品結構調整不難，改製問題相（xiàng）對容易得到解決（jué）。盡快實現儀器儀表企業，主要是國有骨（gǔ）幹企業的改製，是加（jiā）快我國（guó）儀器儀表工業發展的（de）重要途徑之一。
　　4、儀器（qì）儀表工業的（de）發（fā）展受（shòu）到客觀環境的製約（yuē）
　　在外部客觀環境方麵，有許多不利的因素製約著我（wǒ）國儀器儀表工業的發展。主要表現（xiàn）在：
　　第一，稅賦過重（chóng）。儀器儀表企業（yè）一般規模不大，生產批（pī）量不多，產值和經濟效（xiào）益總量（liàng）不高。但是（shì）現（xiàn）代儀器儀表對國民經濟有巨大（dà）的拉動作用，產生難以估量的“倍增”效益。對具有如此特殊屬性的儀器（qì）儀表產業，如同（tóng）其（qí）他產業（yè）一樣征收17%增值稅，33%所得稅以及相同比例的關稅則稅賦過重，在相當程度上製約了企業的科技開發（fā）和擴大再生產。從儀器儀表對國民經濟的拉動和“倍增”效應的角度看，對儀器儀表產業加重稅賦則是（shì）撿起芝麻丟掉西瓜因小失大。
　　第二，多年來（lái），各級（jí）政府包括儀器儀表（biǎo）產業主管部門，以及銀行、稅務、工商（shāng）等部門對發（fā）展儀（yí）器儀（yí）表工業的重要（yào）性和緊迫性認識不（bú）足，支持不（bú）夠。正因為如此，科學家（jiā）幾次對振興儀器儀（yí）表（biǎo）工業呼籲和提出建議。近年來（lái）國（guó）家計委、經貿委和科技部比較重視儀器（qì）儀表工業的發展，但支持力度仍然不被重視；不（bú）少（shǎo）銀行和稅（shuì）務部門的業務人員對現代儀器儀表根本一無所知，談何支持。　
　　第三，缺少支持民族儀器儀表工業發（fā）展的采（cǎi）購政策。我國儀器儀表市場（chǎng）被外商擠占，除了國內產（chǎn）品存在穩定性和可靠性毛病外，跟國（guó）家（jiā）保護不力有直接關係。由於國家沒有製定出保護民族儀器儀表工業發展的明確的采購政策，加之對審批項目經費控製不（bú）嚴，除去正常和必須的引進之外，出現（xiàn）以各種借口和（hé）不同目（mù）的大量購進國產儀器儀表可以替（tì）代的（de）國外產品，對我國儀器儀表工業造成（chéng）很大的衝擊。
　　第四，我國基礎產業能力差，包括產品質量、服（fú）務能力和信譽（yù）能（néng）力都較差，直接影響到儀器儀表工業（yè）的（de）發展。市場環境相關配（pèi）套的改革跟不上，以產品國家標準為例，至今有關（guān）穩定性和可靠性的標準殘缺不全（quán），很（hěn）多標準從70年代製訂30年來一成（chéng）不變，怎麽能刺激市場的需求和企業的發展（zhǎn）？
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